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    吉林省中醫藥管理局關于2020年度法治政府建設落實情況的報告

    發布時間:2021/01/18   瀏覽:次   字號:【  大      】

     

    為貫徹落實《中共吉林省委、吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的實施意見》要求,我局印發了《2020年局機關落實<法治政府建設實施綱要>工作要點》,加強組織領導,明確責任分工,推進法治政府建設規劃綱要各項任務的落實。現將2020年法治政府建設任務落實情況匯報如下:

    一、2020年法治建設建設落實情況

    (一)依法履行政府部門職能情況

    1、全面落實“放管服”改革。一是做好政務服務事項動態調整工作。及時履行意見征求、合法性審核、黨組會審議等程序,取消了“醫療機構配置制劑審核”事項。二是推進政務服務事項標準化工作。會同省衛生健康委對受理條件、申請材料等要素進行固化,編制政務服務事項清單、辦事指南、固化要素表、法律法規匯編,推進衛生健康、中醫藥政務服務事項標準化工作。三是完善政務服務管理系統。對政務服務管理系統中政務服務事項的各項要素進行修訂完善,并同省衛生健康委指導各市、縣做好政務服務事項要素復用工作。四是推進政務信息數據共享工作。收集8項政務信息共享目錄,數據信息1811條,均上傳省政務信息數據共享平臺。

    2、加強中醫藥行業監管。一是舉辦期新形勢下中醫藥監督執法培訓工作,培訓人員106人。二是開展2020年度“雙隨機、一公開”監督檢查,檢查情況上報“互聯網+監管”-“雙隨機、一公開”平臺。三是組織11名同志參加行政執法參加行政執法資格培訓及考試,全部取得執法資格,充實了中醫藥監督執法力量。

    3、優化公共服務、創新社會治理。2020年縣級中醫院中醫藥特色老年健康中心建設項目在磐石市中醫院、敦化市中醫院、和龍市中醫院、伊通滿族自治縣民族醫院、柳河縣中醫院、輝南縣中醫院、洮南市中醫院、乾安縣中醫院、江源區中醫院等9個縣級中醫院啟動實施。截至11月末,9個中醫藥特色老年健康中心共配備醫護人員257人,打造了穩定的中醫藥健康養服務梯隊;老年病門診診療56832人次,療區診療6395人次,形成了穩定期健康宣教為主、急性期醫療救治為主、恢復期康復護理為主的健康養老服務模式;與區域內37家養老機構建立了協作關系,為養老機構開展老年人中醫藥特色健康服務提供了技術支撐。

    (二)完善依法行政制度體系情況

    1、完善中醫藥地方立法。經征求意見、考察調研、專家論證、風險評估、司法廳審核等環節,《吉林省中醫藥條例草案送審稿于2020年5月6日吉林省政府第16次常務會議審議通過,并以吉林省政府議案形式報吉林省人大常委會。《吉林省中醫藥發展條例》于2020年11月27日經吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,2021年1月1日正式實施。

    2、加強規范性文件管理。一是對2項局機關行政規范性文件進行合法性審查,并報送備案。二是對局機關印發的行政規范性文件進行清理并公告,截止2020年11月30日,現行有效規范性文件3項,無廢止、失效或修改文件。三是開展吉林地方政府規章行政規范性文件集中清理工作,涉及我局1項,提出繼續執行意見。四是開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件集中清理、不符合《優化營商環境條例》現行規定文件清理工作,不存在與民法典的精神、原則和規定不一致的內容和違反《優化營商環境條例》現行規定的條款。

    (三)推行行政決策科學化、民主化、法治化情況

    建立重大廉政風險排查機制。一是常態化組織公立中醫醫院績效考核,完成全省9三級公立中醫醫院、20二級公立中醫醫院的信息核驗、數據填報、質控核查工作。二是加強中醫醫院醫療質量規范化管理。依托17個中醫醫療質量控制中心,對全省二級以上公立中醫醫院進行質控管理檢查督導,組織開展專業培訓,有效提高全省中醫醫療管理質量和規范化水平。

    (四)強化行政權力的制約和監督情況

    1、做好建議提案辦理工作。2020年,我局負責21項人大建議、政協提案辦理工作。為落實好建議提案辦理工作,我局印發《關于做好局機關2020年建議提案辦理工作有關要求的通知》,并召開局機關建議提案辦理交辦會,細化責任分工,確保建議提案辦理工作層層有人抓、件件有人管。各承辦處室按時限完成建議提案辦理工作,代表委員對我局建議提案辦理工作均表示非常滿意。有關新冠肺炎疫情防控工作方面的建議和提案,建立“快速通道”,本著“急事快辦、特事特辦”原則,第一時間辦理答復,關于扶持我省民間祖傳秘方藥品進行研發生產的建議從收到提案、協調相關廳局到答復委員僅用1周。

    2、加強中醫藥項目資金管理。多次召開黨組會、局長辦公會謀劃設計年度中醫藥項目,明確資金額度,推進資金執行。通過開展重大公共衛生服務項目實施情況績效考核,進一步加強項目資金管理,成立績效評價工作小組,制定實施方案,遴選第三方機構(會計師事務所)承擔中央轉移支付資金和省級專項資金的評價工作,取得良好效果。  

    3、完善社會監督和輿論監督。一是建立健全網絡輿情監測、收集、研判、處置機制,局網站設立局長信箱,公布熱線電話。組織召開新聞媒體見面會,協調省級官方媒體就中醫藥重點工作、重要事項進行宣傳報道,引導群眾了解、信任、使用中醫。二是對群眾普遍關心的中醫醫術確有專長人員考核、中醫執業醫師考試、西醫學習中醫執業范圍、鄉村全科助理醫生等熱點、難點問題進行輿情回應,回應群眾咨詢190條,有效宣傳講解中醫藥相關政策法規,解答群眾疑惑。三是針對突發公共衛生事件,及時發布權威信息,做好輿情引導。疫情期間,局網站發布多份疫情防控文件和信息,開設防控知識專欄,提高群眾自覺防控意識和自我防控能力。

    4、全面推進政務公開。一是積極推進政務公開工作,實現省政府網站與局網站信息公開專欄統籌規劃、公開內容數據同源發布。著力做好中醫藥參與疫情防控、中醫藥科技創新、中醫藥人才培養、中醫藥文化交流等工作公開。二是加強局網站內容建設,豐富資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。加強與宣傳、網信等部門、新聞媒體的溝通聯系,充分運用新聞媒體資源,不斷拓展政務公開的廣度和深度。三是發揮局機關門戶網站宣傳陣地優勢,利用多種宣傳平臺,及時向社會公眾發布通報各類信息。加強政務公開熱線管理,指定專人負責。四是建立由全省中醫藥系統181名宣傳骨干組成新的宣傳隊伍,我局被中國中醫藥報評為年度新聞宣傳先進單位。

    5、健全依法化解糾紛機制。一是積極提高中醫醫療機構防范欺詐騙保意識。召開防范欺詐騙取醫療保障基金行為約談會,聽取3所省級中醫醫院防范工作情況匯報,邀請省醫保局相關專家現場通報全國及我省專項整治行動情況,并就如何做好防范提出指導性意見,有效提高中醫醫療機構防范意識。二是多部門聯合開展行風專項整治行動。與省衛生健康委、公安廳、市場監管廳、醫保局4部門聯合印發《關于開展醫藥購銷領域和醫療服務中利益輸送問題專項整治實施方案》,從四個方面嚴厲打擊各類違法違規執業行為、堅決懲處患者身邊“微腐敗”、嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為和規范醫商合作交往途徑,深入清理群眾身邊的醫療行業亂象。三是持續抓好安全生產工作落實。與省衛生健康委聯合印發《吉林省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動實施計劃》,開展2020年“安全生產月”和“白山松水安全行”活動,強化安全生產責任落實,共同排查安全風險隱患,堅決遏制重特大事故發生。圍繞安全防范制度建設、涉醫矛盾糾紛排查和化解、安全防范系統建設和警醫聯動機制等方面,結合“平安醫院”創建、掃黑除惡等工作,完成轄區內中醫醫院開展安全風險隱患排查整改工作。召開2020年吉林省中醫藥系統安全生產及秋冬季院感防控視頻培訓會,深入貫徹落實習近平總書記考察吉林期間關于安全生產重要講話重要指示精神,進一步提升全省中醫藥系統安全風險防范能力,強化常態化疫情防控下的消防安全、醫療糾紛防范、院感防控等安全生產措施的落實,及時防范化解重大風險。開展疫情防控及安全生產工作暗查暗訪常態化,特別是“端午節”“國慶節”等重大節日期間,派出暗訪組對3所省級中醫院進行消防安全、醫療安全等方面的檢查。

    (五)依法化解社會矛盾糾紛情況

    1、行政復議、行政訴訟情況。我局嚴格按照《行政復議法》《行政訴訟法》和《關于規范局機關行政應訴工作的通知》有關規定,加強局機關行政復議、行政應訴管理工作。2020年,我局無行政復議、行政應訴事項。

    2、推進信訪工作落實。嚴格落實《吉林省中醫藥管理局與信訪工作制度》,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道,維護信訪秩序。工作人員及時掌握行業內影響社會穩定的各種問題、動態、信息和苗頭,分析研判中醫藥系統信訪形勢,接待來訪群眾,及時了解情況,主動化解矛盾。疫情期間,針對民間獻方來電來訪來信增多的實際,科技處認真梳理藥方,組織專家組研究論證,給予群眾專業解答。共接到轉辦信訪和接待群眾來信來訪11件,均在規定時限內解決,較好地維護社會穩定。 

      (六)全面提高政府工作人員法制思維和依法行政能力情況

    1、在疫情防控中的發揮法治作用。一是印發《關于在全省中醫藥行業開展新型冠狀病毒肺炎疫情防控專項法治宣傳活動的通知》,在全省中醫藥系統開展新冠肺炎防控專項法治活動,深入學習宣傳習近平總書記重要講話、黨中央和省委省政府關于疫情防控的部署、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規,增強中醫藥人員尊法學法守法用法和人民群眾依法支持配合疫情防控的意識,為疫情防控工作提供有力法治保障和良好的輿論環境。二是會同省衛生健康委法規處編印疫情防控《法律知識簡明讀本》,圍繞基本法律知識、行政管理、個體權益、司法治理、焦點問題等五大方面采取問答方式編印了40個問題,供全省衛生健康、中醫藥系統各單位了解相關法律法規知識,增強依法防控能力。

    2、開展中醫藥法治宣傳。組織全省中醫藥行業開展《中華人民共和國中醫藥法》實施三周年宣傳活動,結合健康知識普及和中醫藥文化推廣,進社區、進校園,組織開展深入細致的《中醫藥法》宣傳活動。發放中醫藥科普宣傳資料、中醫藥養生保健等健康教育宣傳資料等80000余冊,向群眾廣泛宣傳《中醫藥法》及中醫藥知識。

    3、開展中醫藥法治培訓。一是采取線上培訓模式,舉辦全省中醫藥法律法規培訓班,培訓人數500余人。二是舉辦期新形勢下中醫藥監督執法培訓工作,培訓人員106人。三是舉辦二期局機關法律法規培訓,邀請局機關法律顧問對《民法典》及《行政訴訟法》進行解讀,并為局機關全體工作人員購置了《民法典》,進一步提升了局機關工作人員法治意識和依法行政能力。

    (七)組織保障和落實機制情況

    局黨組高度重視法治政府建設工作,認真落實第一責任人制度,多次聽取中醫藥法治相關匯報,并就落實中醫藥法治建設進行指示和部署。制定了2020年落實《法治政府建設實施綱要》工作要點,細化工作任務,明確職責分工,確保中醫藥法治建設工作持續推進。

    、2021年工作打算

    2021我局將繼續按照法治社會建設的有關要求,強化行業法治管理,不斷提升中醫藥法治建設能力,促進中醫藥事業繼承創新高質量發展,為實現依法治省、健康吉林建設作出應有的貢獻。

    (一)落實法治社會建設要求。根據法治社會建設新要求、新部署,制定省中醫藥管理局《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》落實方案,細化工作任務,明確責任分工,確保各項任務落地落實。

    (二)落實“放管服”改革工作。動態調整政務服務事項,并及時對政務服務管理系統相關政務服務事項的要素進行完善。會同省衛生健康委推進衛生健康(中醫藥)行業電子證照建設。

    (三)繼續推進中醫藥法治宣傳。制定全省中醫藥行業“八五”普法規劃。開展《中醫藥法》四周年和《吉林省中醫藥條例》貫徹宣傳活動。

    (四)加強中醫藥監管工作。一是繼續開展中醫藥雙隨機監管工作。二是開展中醫藥監督培訓,提升中醫藥監督執法人員依法執法能力。

     

                

                              2021年1月18日

     

     

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